Безнадежно отсталая металлургия и социально-экологическая катастрофа Запорожского региона – это и есть истинный памятник Сталину. Экологи не прекращают бить тревогу и призывают власть задуматься о нашем будущем.

Последние несколько лет природоохранное законодательство в металлургическом Запорожье используется не только для сверхобогащения кланов без необходимой компенсации экологического ущерба и через нецелевое (на 70-80%) использование экологических бюджетных фондов, но и как инструмент для политического шантажа владельцев предприятий коррумпированной властью, как центральной, так и местной.

Этому активно способствует политика руководителей Госуправления охраны окружающей среды по Запорожской области (Минприроды Украины) и областной санэпидслужбы (Минздрава Украины), успешно приспособившихся к этой системе тотальной коррупции.

К сожалению, для экологической общественности доступ к СМИ, в большинстве своем, прочно и наглухо перекрыт. Поэтому экологическое просвещение населения и системная информация об экологической ситуации и состоянии здоровья в Запорожье практически отсутствуют. Этим пользуются дельцы от экополитики, скрывая реальные рычаги управления охраной природы и контроля за экологической безопасностью, а именно: экологическую экспертизу и экологический мониторинг. Но при этом, эти дельцы спекулируют на взыскании платы за экологический ущерб.

Экомониторинг стоит последним в ряду нормативно-законодательных инструментов и, по существу, является лишь побудительным импульсом для модернизации грязных производств, но никак не самоцелью, как это происходит в Запорожье. В советской методике обсчета нанесенного ущерба заложено лишь 10% от истинного уровня ущерба, и то при условии, что пересмотр тарифов оплаты должен происходить каждые 5 лет параллельно с введением передовых, экологически чистых технологий, чего за 20 лет у нас так и не произошло.

В Запорожье манипуляции на применении законодательства по своим последствиям привели к беспрецедентной по глубине и протяженности во времени экологической катастрофе, которая отразилась не только на физическом, но и на психическом здоровье граждан. Самое яркое тому подтверждение – установка палачу Украины Сталину памятника при всеобщем молчании и тихом согласии запорожцев. Особенно ощутима эта деградация на фоне событий начала 90-х, когда именно в нашем городе экологическое движение под лозунгами «Нет тихому Чернобылю Запорожья!» и «Минчермет – украинский Пиночет!» потянуло за собой прорыв к демократии в Запорожье. Тогда Запорожье было на передовой демократической волны.

Терксоп скрывается умышленно

Именно к этому времени относятся и первые в Украине реформы в экологической системе управления, основанные на научной базе Экоцентра при Запорожском госуниверситете. Именно тогда Запорожский горисполком заказал, а Экоцентр организовал первую часть экологической экспертизы – экспертно-научную оценку влияния промышленного комплекса города на окружающую природную и социальную среду. Эта разработка получила название «Территориальная схема охраны окружающей среды г. Запорожье» (ТЕРКСОП). Разработка содержит в себе научные рекомендации по модернизации металлургических предприятий, в том числе, и по основным направлениям развития города, включая новую концепцию генплана. Стоимость разработки - 4,5 миллиона гривен.

Однако, когда в 2004 году принимали генплан Запорожья, то экологическая экспертиза вообще не проводилась, несмотря на то, что ТЕРКСОП с его строго научно-информационной базой данных о загрязнении окружающей среды и рисках для здоровья населения, сегодня еще больше актуален, чем в начале 90-х, так как государственный контроль сейчас отсутствует, практически, полностью.

Для властей всех мастей истинная наука сильно подрывает политику защиты своих корпоративных интересов, поэтому подобные разработки усиленно прячутся от общественности, а порой и просто уничтожаются. Вот и ТЕРКСОП, 11-ти томный труд, укрыт сейчас в областной санэпидстанции и в управлении экологии горсовета. Радует, что хотя бы книги по вопросам загрязнения атмосферного воздуха остались еще в распоряжении общественности.

Согласно выводам ТЕРКСОП, объем выбросов в Запорожье составляет 270 тыс. тонн в год, тогда как сегодня отчеты предприятий показывают 160 тыс. тонн. Так называемая городская программа выхода из экологического кризиса ни что иное, как обычная филькина грамота, поскольку она никогда не проходила реальной экологической экспертизы, а писалась лишь для отчета тогда еще советскому Минчермету. А поскольку в Запорожье отсутствует хоть какое-то подобие экологического или санитарного мониторинга, то фальсификация данных не только не стимулирует предприятия вводить природоохранные мероприятия для снижения выбросов, но и мотивирует их искажать международную картину выбросов через ежегодные Национальные отчеты, что в итоге способствует изменениям климата.

ТЕРКСОП позволил создать геоинформационную экологическую карту города и подтвердить исследования в то время сильной городской санэпидслужбы о том, что 60% территории с населением почти 2/3 от общей численности лежит в санитарно-защитной зоне промышленного комплекса. Под давлением научно- технической и медицинской интеллигенции, объединенной с «зелеными», были опубликованы и карта, и генетические исследования Минздрава Украины, которые вошли в ТЕРКСОП (публикация «Воздух у роковой черты», карта загрязнения атмосферного воздуха, концепция программы экологической безопасности и выживания Запорожья, концепция Генплана).

Приход технократии к политическому руководству страной в 1995 году остановил все реформы. Однако ТЕРКСОП, все же, лег в основу принятого Закона Украины «Об экологической экспертизе», нормативно-технической документации по проектированию строительства и реконструкции промпредприятий, государственных строительных норм (ДБН) в виде отдельных томов Оценки влияния на окружающую среду (ОВНС). Но, к сожалению, в Запорожье ОВНС представляют собой фиктивные бумажки, так как фактические выбросы предприятиями тщательно скрываются. Контрольные рычаги государственного управления отсутствуют, о чем экологическая общественность из-за информационной блокады громко донести до населения не может.

«Запорожсталь» и другие

ТЕРКСОП разработала рекомендации по всем металлургическим заводам города Запорожья, так как все они являются технологическими звеньями в единой системе производства металла. Этому предшествовала широкая публичная дискуссия о дальнейшей судьбе комбината «Запорожсталь». Ученые предложили замену мартеновского производства на более прогрессивное - электросталеплавильное, при котором отпадает необходимость в самом грязном переделе – аглофабрике. Однако, несмотря на это, промышленники упорно отстаивали конвертерное производство, замалчивая вопрос о ликвидации аглофабрики, хотя конвертерное производство может быть более экологичным только при условии использования в качестве сырья металлолома.

В полный рост стал вопрос: идет ли речь о реконструкции или о наращивании мощностей, строя конвертеры и сохраняя мартены? Советская практика подтверждала последнее. Прокатилась волна митингов и громких разоблачений, что стоило ведущим ученым города их карьер. Однако инвестиций не было, а начавшийся дерибан снял вопрос с повестки дня. Сегодня, в эпоху власти корпораций, в этом вопросе нет экологии, вместо нее мы наблюдаем лишь политические спекуляции.

На смену государственной собственности пришла частно-акционерная. От статуса владельцев предприятий и их политической ориентации стала зависеть оценка наносимого ущерба. Переход экономики в политическую плоскость в Запорожье заставляет общественность, озабоченную последствиями многолетней экологической катастрофы, анализировать ситуацию с позиции сугубо нормативно-законодательной.

В настоящий момент «Запорожсталь» находится в центре политических интриг и интересов. Открыто обсуждается вопрос о ее продаже новым владельцам на специальных условиях как единственного металлургического завода, поставляющего продукцию на внутренний рынок, и имеющего крайнюю степень изношенности. Поэтому никаких инвестиционных обязательств, не говоря уже о социальных или экологических гарантиях, при продаже выдвигаться не будет. Иными словами, вместо открытой продажи с аукциона речь идет просто о передаче бизнеса в руки близким клану людям.

Для создания видимости соблюдения законности, вероятнее всего, будет использоваться природоохранное законодательство.
На сессию Запорожского областного совета выносится вопрос о ходе выполнения «Запорожсталью» инвестиционной программы строительства природоохранных объектов, согласно трехстороннему договору между Минприродой, облсоветом и комбинатом. Этот прием нужен руководству облсовета для обоснования расторжения договора из-за его невыполнения (в условиях кризиса! ) и назначения нового собственника.

При подавляющем большинстве своей политсилы руководству облсовета проимитировать законность будет совсем не трудно. Но есть, все же, одно обстоятельство, которое может осложнить задачу - это завод «Днепроспецсталь», который находится в аналогичной ситуации. Неправительственные организации имеют к этому заводу прямое отношение и могли на протяжении двух лет наблюдать его эволюцию в сторону все более политической, а не экологической позиции.

В соответствии с законом по охране атмосферного воздуха и с международными требованиями (Орхусская Конвенция и Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей, принятый к ней в Киеве в 2005 году) с 2009 года, разрешения на выбросы должны выдаваться (согласно Приказу Минприроды № 108 от 09.03.2006 г. по Инструкции оформления документов для получения разрешения на выбросы) только при участии общественности. Поэтому после оформления заявления, несколько независимых, неправительственных организаций получили доступ к документации по определению объемов выбросов завода «Днепроспецсталь», а также к заявленным инвестиционным экологическим программам предприятия, скрепленным трехсторонним договором. Хотя этот договор и вызывал сомнения в его юридической силе, все же общественность поддержала выдачу разрешения при условии ежегодной проверки хода выполнения программ, а также при условии участия в работе технического совета завода независимого эксперта.

По данным ТЕРКСОП ущерб, наносимый заводом «Днепроспецсталь», больше, чем ущерб от «Запорожстали» - 26,5% против 21,45% в общем объеме ущерба от всего промкомплекса региона.

После смены председателя правления Даниэля Валка все контакты с общественностью прекратились. Инвестиционные экологические программы не реализуются. С экспертами новое руководство сотрудничать не желает.

Если Запорожский областной совет по-настоящему озабочен экологическими проблемами, то он должен контролировать ход выполнения природоохранных программ не только на «Запорожстали», но и на «Днепроспецстали», которая наносит больший ущерб окружающей среде. А также, на ферросплавном заводе - единственном в Европе производителе металлического марганца, соединения которого через воздух оказывают нервно-парализующее воздействие на организм человека. Кроме этого, необходим контроль и на «Запорожкоксохиме» с его превышением предельно допустимых концентраций по бензопиренам на пекококсовых трубах в 650-1300 раз. На «Запорожуглеграфите» бензопирен вообще никогда не измерялся по причинам онкогенности не только для горожан, но и, прежде всего, для рабочих предприятия.

Именно эти запорожские заводы выдают тонкодисперсную пыль с тяжелыми металлами, которые определяют наш город как столицу онкопатологии и, прежде всего, детской, а также по нарастающим врожденным порокам развития детей, все больше связанными с генетическими причинами.

Однако Запорожский облсовет уходит от вопроса, например, по трехстороннему договору с «Днепроспецсталью» из политических соображений, ведь владельцем предприятия является крупный российский олигарх А.М. Бабаков, заместитель председателя Госдумы России, председатель партии «Справедливая Россия». Владельцы других вышеназванных заводов также находятся в сфере корпоративно-политических интересов руководства областного совета.

Поэтому для предотвращения профанирования «законных» претензий к «Запорожстали», необходимо ставить вопрос о законном аукционе, как это произошло с «Криворожсталью», благодаря чему социальные и экологические права населения Запорожья, живущего на 60% в санитарно-защитной зоне промпредприятий, могут быть защищены инвестиционными обязательствами будущих владельцев предприятия. Это также относится ко всем остальным вышеперечисленным предприятиям, которые приватизировались без инвестиционных обязательств.

Запорожская экологическая общественность вместе с оппозицией облсовета готова сотрудничать в разработке принципиально новой программы устойчивого развития региона. Программа должна соответствовать всем нормам международного права. Она крайне важна для спасения нашего населения от экологической катастрофы, уже переросшей в гуманитарную.

По мат. общественной
организации «ЭХО»

You have no rights to post comments