Пожалуй, ни один здравомыслящий горожанин не станет утверждать, что с теплообеспечением и горячей водой в Запорожье все благополучно. Качество услуг Концерна «Городские тепловые сети» оставляет желать много лучшего, и каждый это знает не понаслышке, испытав это, как говорится, на собственной шкуре.
Летний зной в часы зимней оттепели и непрекращающийся озноб во время морозов, стали привычными ощущениями для многих горожан, проживающих в квартирах с центральным отоплением.
Хронически несчастны те граждане, чьи квартиры волею судьбы оказались на конце домовой трубы отопления. Вот уж, кто искренне недоумевает, за что же платит Концерну такие деньги!
Запорожцы уже давно стали изумляться неразумно высокой цене за тепло. В семейных расходах доля платежей Концерну «ГТС» давно превышает половину всех платежей за коммунальные услуги. Финансовый аппетит Концерна стал воистину «волчьим», угрожая физическому выживанию граждан, не удостоенных чести отнести себя к среднему и высшему сословию.
Концерн все больше и больше приобретает характерные черты жестокого и ненасытного монстра, дерзко расправляющегося со своими должниками. Только с начала 2010 года Концерн направил должникам претензий на сумму свыше 9 млн. грн., а в суд подал исков на сумму 1,4 млн. грн. Сумма погашенных долгов за тепло после судебных разбирательств по решениям суда составляет 933 тыс. грн., в том числе и через государственные исполнительные службы, где эта сумма составила 130 тыс. грн. Но далеко не все должники – это негодяи и проходимцы. 90% из них – безработные, инвалиды, пенсионеры и другие жертвы кризиса, просто безвинно страдающие люди.
Доходит порой до откровенного беспредела. К примеру, 17 февраля, сотрудники Запорожского концерна «Городские тепловые сети» вместе с представителями государственной исполнительной службы арестовали в Хортицком районе Запорожья автомобиль одного из должников. Пресс-служба «ГТС» с гордостью заявила о собственной доблести, что за долг в 4000 гривен исполнительная служба Хортицкого района наложила арест на транспортное средство. Автомобиль должника отправили на штрафплощадку. По словам сотрудников «ГТС», снять арест с автомобиля можно будет только после 100% оплаты долга, оплаты госпошлины и судебных расходов, исполнительного сбора в размере 10% от суммы основного долга, а также оплаты транспортных расходов. Расходы для бедолаги-должника, как видите, очень немалые.
Удачный опыт вдохновляет. Не сомневаемся, что не за горами вполне вероятно может быть выселение любого из нас из собственной квартиры. Если и дальше будем молча терпеть издевательства зарвавшейся мелкочиновничьей местечковой номенклатуры, то никому не следует зарекаться от перспективы приумножить и без того заметную армию бомжей. Причем вместе с женами, родителями и детьми. Критическая сумма долга в 4000 грн. образуется, в среднем, менее чем за полгода. Это действуют пока еще государственные исполнители, а дальше должников могут бросить на съедение коллекторским конторам, которые церемониться вообще не привыкли.
Не рассчитывайте, граждане, что наши «самые гуманные» в мире суды защитят нас от произвола разбушевавшегося монстра. Это подтверждает совсем свежий случай судебной расправы Шевченковского суда над запорожской пенсионеркой Смирновой. Не помогли ни адвокат, ни помощь правозащитной организации. Наконец, бесплодными оказались и показания приглашенного авторитетного эксперта в лице кандидата технических наук Геннадия Барахтенко - ученого, который доказательно обосновал бессовестное завышение тарифов за тепло и горячую воду. Безжалостным судебным решением с пенсионерки взыскано 100% долга в размере 1500 гривен плюс судебные расходы. Финита-ля комедия! Довольные юристы Концерна «ГТС» празднуют «заслуженную» победу. Зло торжествует...
Бедные греют богатых
Теперь о тарифах. Как стало недавно известно, никто и никогда не видел, а тем более не проверял технико-экономическое обоснование структуры тарифов за тепло и горячую воду. Особенно удивляет, что этим не занимались ни государственные органы, ни органы местного самоуправления, по роду своей деятельности обязанные контролировать обоснованность тарифов для населения. Госкомцен, Антимонопольный комитет, Комитет по защите прав потребителей, Коммунальное управление горисполкома – никто компетентно не занимался этим вопросом.
У нас принято, что по внесению Концерна на каждой очередной сессии городского совета автоматически утверждается очередное повышение тарифов. Обоснованность этого повышения ни у кого вопросов в сессионном зале не вызывает. Вы удивлены? Хорошо, что еще так, ведь в ближайших планах Концерна - отказаться от процедуры утверждения на горсовете тарифов вообще. Во всяком случае, это предусматривается в договорах о предоставлении услуг централизованного отопления и снабжения горячей водой, которые сейчас в добровольно-принудительном порядке заставляют заключать запорожцев.
Всем известна истина, что все тайное рано или поздно становится явным. Так и с тарифами на тепло в Запорожье. К счастью, существует понятный алгоритм, при помощи которого каждый горожанин способен легко рассчитать действительную стоимость услуг за теплоснабжение.
Существуют некая система государственных строительных норм и правил, так называемая, СНиП. Этими нормами уставлена и формула расхода тепла на квартирное отопление. Расчет основан на установленной средней тепловой характеристике зданий, высоте потолка в квартире и разности температур наружного воздуха и внутри помещения. Удельная тепловая характеристика установлена тем же СНиПом в размере 0,33 Ккал в час на 1 куб. м. Зная средние месячные температуры наружного воздуха, площадь и высоту потолков своей квартиры, рассчитать потребность в обогреве особого труда не составляет.
Для любителей счета приводим среднемесячные температуры отопительного сезона в городе Запорожье:
Учитывая коэффициент климатических условий (для Запорожья он составляет 1,17) и уровень тепловых потерь в коммуникациях (по данным Концерна ГТС – 13%), мы можем достаточно точно определить количество тепла, необходимое для обогрева на каждый месяц для любой отдельно взятой квартиры.
По расчетным данным Ассоциации «Техдисмат» под руководством к.т.н. Геннадия Барахтенко и к.т.н. Игоря Ерохова, стоимость 1 Гкал тепла составляет 175 гривен. Умножая полученную раннее потребность в теплозатратах, выраженную в Гкал на стоимость 1 Гкал, получаем действительный размер стоимости отопления нашей квартиры.
Теперь, граждане, берите карандаш и бумагу. Для сравнения приводим расчетные данные стоимости отопительного периода для различного метража квартир от 30-ти до 80-ти кв.м с высотой потолков 2,5 и 3 м. Нами проводится также сравнение с современными расценками Концерна «ГТС» и определяется сумма переплаты, незаконно и безосновательно взимаемая регулярно с каждого из нас.
Это все - реальные данные по квартирам, в которых проживает 90% жителей города Запорожья. Причем большинство из них переплачивает за тепло от 40 и более процентов. Обратите внимание на интересную закономерность, что чем хуже условия проживания, тем выше уровень переплаты.
А что же остальная часть населения, на долю которой выпала незавидная участь проживания в особняках и коттеджах с высотой потолков 4 и более метров? Удивительно, но, начиная с высоты потолка 4 м и выше, уже обнаруживаем недоплату! Выходит, что «узники» хрущевок, в подавляющем большинстве живущие за чертой бедности, платят не только за себя, но и за богатых. Так это и есть то, что называется у нас социальной справедливостью? Нет! Это – очередное извращение, которое, увы, так характерно для нашей страны во всем.
Горячая вода
Теперь поговорим о горячей воде. Здесь тот же принцип расчета, предусмотренный тем же СНиПом, но основанный на разности температур, только на этот раз в сравнении с Днепровской водой. Согласно расчетам все той же ассоциации «Техдисмат», тариф на горячую воду должен составлять 5,27 грн. за 1 куб. м. Считая, начинаем понимать, что здесь мы переплачиваем еще больше – 68%! Как вам теперь нравится то обстоятельство, что нас откровенно грабят, а мы при этом чувствуем себя виноватыми должниками. Возникает закономерный вопрос, до каких же пор будет так продолжаться?
Поражает, что при настолько высоком уровне цен, а также низком уровне задолженности населения (колеблется в пределах 10-20%), Концерн «ГТС» постоянно громко жалуется на нехватку средств на оплату поставщикам, и столь же регулярно датируется из нашего городского бюджета. Для этой цели даже существует целая программа «Возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию Концерна «Городские тепловые сети», согласно которой город доплачивает Концерну 23,5 миллиона грн., в компенсацию якобы существующих убытков. Вдумайтесь только!
Истинный же ответ кроется в банальной бесхозяйственности и расточительности. «Запорожские городские тепловые сети» в течение года вместо расчетных 232 млн. кубометров газа израсходовали 400 млн. кубометров, то есть Концерн перерасходовал 168 миллионов гривен. И это положение со временем никак не меняется. Реальный расход газа, согласно данных, представленных Концерном «Запорожские городские тепловые сети» за период 2005-2008 колеблется от 425,6 до 355 млн. кубометров газа в год.
Ни общественность, ни комитет по ценам, ни прокуратура пока еще не могут найти, где же этот газ. А это ни много, ни мало более 100 млн. гривен! Важно также учесть, что концерн «ГТС» пользовался и теплом, поставляемым комбинатом «Запорожсталь». Перерасход газа за три года составил по самым скромным подсчетам 420 млн. куб. природного газа. И это только по одной позиции, а есть ещё и перерасход электроэнергии, очистки воды и прочее.
Договор – кабала
Окончательно поработить наш город Концерн, судя по всему, наметил в этом году. Имеется в виду акция по принуждению граждан к заключению, прямо скажем, кабального договора о предоставлении услуг центрального отопления и снабжению горячей водой. Здесь Концерн действует уже с воистину иезуитским коварством.
В аргументацию вышесказанного следует пояснить читателям некоторые правовые аспекты. В 2005 году Кабинетом Министров было принято Постановление № 630 «Об утверждении правил предоставления услуг центрального отопления, снабжения холодной и горячей водой и водоотведения». Этим Постановлением утверждён типовой договор на предоставление вышеперечисленных коммунальных услуг.
Типовые договора, согласно действующему законодательству обладают некоторыми правовыми особенностями, описанными в статье 179 Хозяйственного кодекса Украины. Согласно указанному закону, запрещается отступление от содержания типового договора, утверждённого Кабинетом Министров. Допускается только конкретизация его условий. Например, поскольку предметом, предложенного «ГТС» договора, является предоставление услуг только по отоплению и горячей воде, то можно (и нужно) упустить положения типового договора, касающиеся холодного водоснабжения и водоотведения. Ни в коем случае недопустимо изъятие отдельных пунктов и положений, касающихся содержания и условий выполнения типового договора.
Юристы Концерна, уже изрядно поднаторевшие в презрении к моральным общественным устоям, решили, видимо, перенести те же принципы уже к самому закону. Из договора без страха и упрёка выброшен пункт об ответственности потребителя за несвоевременную оплату путём уплаты пени. Вроде бы даже и хорошо, да не тут-то было. Данное положение изменено, конечно же, как вы уже догадались, не в пользу потребителя.
В трактовке Концерна потребитель должен не просто платить пеню, а в размере двойной учётной ставки НБУ, да ещё с учётом инфляции и дополнительно 3% годовых от суммы задолженности. Причём эта драконовская норма трижды упомянута в тексте договора. Наверное, чтобы лучше запомнили... Таким образом, предусмотренная законом пеня, раздувается приблизительно до 30%, причём неограниченно во времени, то есть расти будет постоянно. Как видите, подписать такой договор, - это всё равно, что взять банковский кредит под 30% годовых да еще и с залогом всего движимого и недвижимого имущества. Расплатиться потом – почти невозможно.
Налицо видим попытку увековечить поборы в виде абонентской платы, тариф которой на сегодня составляет около 70 коп. за квадратный метр. Совершенно противозаконно этот пункт добавлен во изменение типового договора.
Очевидно, что неспроста в договор внесены пункты, устанавливающие тарифы на холодную воду и водоотведение, против очевидности принадлежности указанных услуг к ведению Горводоканала. Выходит, что у одной услуги теперь будет два хозяина: сам производитель и непонятный логике выгодополучатель. Не получится ли у нас так, что потом придётся платить обоим?
И, наконец, самая главная «отсебятина» в договоре – «В случае изменения норм и тарифов на услуги потребитель оплачивает по новым нормам и тарифам с даты их введения. Об изменении тарифов исполнитель уведомляет потребителя через средства массовой информации». И всё! Никаких тебе сессий горсовета, никаких согласований и разрешений. Как хочу, так и ворочу. Ваше же дело своевременно и в полной мере удовлетворять мои капризы и амбиции.
Также традиционно, в договор дописана обязанность потребителя ежемесячно лично отчитываться перед «ГТС» о потреблении тепла и горячей воды, с перечнем карательных акций за невыполнение этого условия. А это уже имеет явные признаки какого-то, извините, рабства.
Договор существенно суживает круг возможностей потребителя производить оплату, ограничивая круг финансовых учреждений, принимающих оплату только до Сбербанка, фирмы «Запорожсвязьсервис» и Укрпочты. Видимо, им так выгоднее. А нам?
Надо ли говорить, что «ГТС» любыми способами пытается через такой договор приуменьшить свою ответственность и обязанности по ремонту оборудования и теплообеспечения. Договор возлагает всю работу, связанную с подготовкой к сезону, обслуживания и содержания приборов учёта, ремонта внутренних трубопроводов и прочее на потребителя и за счёт потребителя.
В то же время всячески нивелируются случаи, когда ответственность за нанесение убытков от непредоставления или неполного предоставления услуг возлагается на «ГТС». Так, например, в отличие от предусмотренного типовым договором, потребитель лишается права даже на участие «ГТС» в «замене или ремонте технически неисправных санитарно-технических устройств, приборов и оборудования и квартирных приборов учёта». Также «ГТС» освобождает себя любимого от проведения периодических поверок, ремонта, демонтажа и транспортирования квартирных приборов учёта.
Наконец, верхом цинизма выглядит односторонний отказ «ГТС» от выполнения закона в отношении обязанности выплачивать компенсацию за непредоставление или предоставление ненадлежащего качества или в неполном объёме услуг, даже при полной очевидности собственной вины.
Такое рабство должно будет длиться до 31 декабря 2014 года. Именно такой срок предусмотрен договором. Причём без вашего права на досрочное расторжение по причине неудовлетворительного предоставление услуг. Вы только подпишите...
Вот такая получается у нас общая картина. Действительно, ужас в нашем городе! Создаётся порой такое впечатление, что в городе подспудно создано и функционирует некое очень тайное и очень тёмное «тепловое правительство», не подчиняющееся никаким земным законам и не подотчётное никаким земным властям, а только лишь САМОМУ, о ком вслух не говорят.
Александр Коновальчук
