Как сообщалось ранее, Верховная Рада в нарушение установленной для рассмотрения и принятия законодательных актов процедуры, 8-го октября приняла изменения в Закон Украины «О регламенте Верховной Рады», по сути, устанавливающие новые правила по важнейшим процедурным вопросам. Принятие данного законодательного акта обжаловано народным депутатом лидером «Партии защитников Отечества» Юрием Кармазинным в Высшем административном суде.
В пятницу 15-го октября президент В. Янукович подписал оспоренный в суде закон "О внесении изменений в регламент Верховной Рады Украины", согласующий положения регламента Верховной Рады с Конституцией 1996 года, действие которой возобновлено решением Конституционного суда.
Согласно действующему Кодексу Административного судопроизводства ВАСУ был обязан в течение двух суток запретить председателю Верховной Рады В. Литвину передачу проголосованного законопроекта в Администрацию президента. Запрет должен действовать до принятия судебного решения по сути искового заявления Ю. Кармазина. Однако суд, как это уже неоднократно происходило с исками и жалобами представителей оппозиции, нарушил действующее законодательства и не вынес соответствующего определения.
Таким образом, закон о новых правилах в Верховной Раде вступил в законную силу. Теперь для создание фракции требуется лишь 15 депутатов. Возглавить фракцию может любой народный депутат, кроме председателя Верховной Рады и его заместителей.
Исключённым из фракций внефракционным депутатам теперь можно объединяться в депутатские группы, имеющие равные полномочия с фракциями. Для создания группы также требуется наличие 15 депутатов.
Утратившие численность в 15 человек фракции и группы подлежат роспуску не позднее 15 дней после уменьшения численности ниже допустимой нормы.
В составах комитетов Верховной Рады будут присутствовать депутаты от всех фракций и групп, пропорционально их численности. Председатель комитета может в любое время быть отозван решением Верховной Рады голосованием на следующей пленарной сессии после внесения такого предложения.
Сужен перечень лиц, имеющих право вносить на рассмотрение Верховной Рады законопроекты. Законодательную инициативу имеют президент, народные депутаты, Кабинет министров и Национальный банк Украины.
Введены новые правила импичмента президента. На период от объявления председателем Верховной Рады о досрочном прекращении полномочий президента до избрания нового президента, обязанности главы государства переходят к премьер-министру.
Установлен новый порядок утверждения высших должностных лиц исполнительной власти. Поскольку теперь премьер-министр назначается президентом, в законе прописана процедура предоставления согласия Верховной Рады на назначение президентом Украины премьер-министра. Президент подаёт представление в письменном виде, предварительно рассматривается на заседании соответствующего комитета и рассматривается сессией Верховной Рады не позднее 5-ти дней. Кандидата на пост премьер-министра на пленарном заседании Верховной Рады представляет президент Украины. На обсуждение кандидатуры премьер-министра регламентом отводится один час, включая 20-ти минутное выступление самого кандидата.
Так же новые правила установлены для назначения и увольнения по представлению президента председателя и членов совета Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, членов Счетной палаты, членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания; предоставления согласия для назначения и увольнения президентом главы Антимонопольного комитета, главы Фонда государственного имущества, главы Государственного комитета телевидения и радиовещания и генерального прокурора.
Кроме того, регламент установил новые правила выражения недоверия генеральному прокурору. Для внесения на рассмотрение вопроса о недоверии генеральному прокурору требуется не менее 150-ти голосов. Само же недоверие объявляется минимум 226-ю голосами народных депутатов.
Регламентом предусматрен также новый порядок избрания судей Верховного Суда, увольнения с должностей судей Конституционного суда, а также судей, избранных бессрочно.
Все без исключения нововведения в регламенте Верховной Рады направлены на усиления авторитаризма президента, расширения полномочий и возможностей пропрезидентской части парламента и ослабление влияния оппозиции и полномочий отдельных народных депутатов.
Тем не менее исковое заявление народного депутата Ю. Кармазина подлежит рассмотрению в Высшем Административном суде. В случае судебного удовлетворения исковых требований закон "О внесении изменений в регламент Верховной Рады Украины" теряет силу со дня вынесения судебного решения. В случае отказа ВАСУ удовлетворить иск, у оппозиции сохраняется возможность обращения в Конституционный суд.
