Ремарки на полях протокола последнего заседания правительства при участии президента
Всем сегодня очевидно, что народ Украины, который был единственным источником власти в Украине, конечно, до того как ему стал "подставлять плечо" КС - недоволен. Недовольный он многим. В частности, высокими темпами роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
И этот народ ищет виновного.
В свое время этот народ долго убеждали, и вот уже почти были убедили, что ответственными за качество и стоимость ЖКУ является мэры и депутаты местных советов, которых этот народ в своих территориальных общинах выбирает - как сказал Янукович, "С политической точки зрения считалось, что там виднее ", - и освобождает в случаях, если эти головы и депутаты ему перестают нравиться.
В том числе - за плохую воду, низкой температуры в помещениях, да еще по высоким тарифам.
Однако после последних президентских выборов, тушение парламента и возврат к кучмовской версии Конституции, отдельные политики квалифицируют как узурпация власти, началось построение нашей прежде существенно децентрализованной власти в вертикаль.
Ради чего? Говорят, что для управляемости. Эти люди, видите ли, считают, что они пришли руководить народом. А не служить ему, обеспечивать наши права и оказывать нам услуги.
А неблагодарный народ как нуждался, так и требует дешевых и качественных услуг.
Перед этим он их ожидал от своих органов самоуправления, а теперь - ему же сказано: "Вертикаль! - Ожидает этого напрямую от президента, как головки той вертикали.
Но народ так же не имеет услуг - ни качественных, ни дешевых, или хотя бы по стабильным ценам.
И народ сердится!
По результатам последних соцопросов, уже 60,7% украинский в целом не одобряют деятельность Виктора Януковича на посту президента. То есть Янукович на сегодня потерял более 20% из того меньшинства, 49% украинским, голоса которых сделали его президентом полтора года назад. Да и общая динамика рейтингов отнюдь не вдохновляет, если спроецировать ее кривую на 2015 год.
И президент тоже начинает сердиться.
Только на кого? .. Народу можно разве что насыпать соли на хвост, что, между прочим и без того происходит.
Поэтому президент рассердился на им же назначенный правительство, и принял участие в его заседании, посвященном вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Там он заявил, что ему "надоело водить эти разговоры по кругу и ничего не делать (?)". Вспомнил, что как сам был руководителем региона, то отвечал там и вопросы ЖКХ. И если обращался с этими вопросами в Киев, то получал ответ: "Слушайте, вы не перекладывайте с больной головы, как говорится, на здоровую".
Ну, конечно! Ведь тогда была децентрализация.
"Так было? Так ... Так и остается", - заявил президент, на этот случай забыв о практически построенную им и его партией вертикаль и централизацию власти в стране.
Подтвердив, что из себя он ответственности не снимает, президент в то же время энергично поинтересовался: "Есть голова на плечах у исполнителей или нет?" Хотя в первую очередь его должна интересовать наличие головы на плечах у тех, кто реально разрабатывает государственную политику по отрасли. Ведь исполнители на местах действуют в соответствии с ней.
В своем выступлении на Кабмине президент сосредоточился на жилищно-коммунальных тарифах, хотя они являются лишь индикатором состояния отрасли. Но температуру больного в лекарственном журнале подправить можно. Вот только состояние больного от этого не перестанет быть критичным.
Самым досадным для президента оказались не холодные батареи и не питьевая вода во многих местах - а неодинаковость тарифов по территории Украины.
"Почему в одном регионе услуги ЖКХ вдвое больше, чем в другом?" - Грозно вопрошал президент в молчаливых подчиненных. Хотя на самом деле разница в тарифах не двукратная, а также неоднократное.
И высказал требование на общегосударственном уровне "справедливо разложить эту цену таким образом, чтобы цена на воду в государстве, независимо, в каком регионе человек платит за воду, чтобы цена была одинакова, так, как тариф на электроэнергию, тариф на газ". Потому водоснабжения, мол, от поставок электроэнергии и газа ничем не отличается.
Создается впечатление, что президент не знает, и соответствующие подразделения АП ему не доложили, что поставки как электричества, так и газа происходит из единой общеукраинской сети, т.е. в соответствии с одной проволоки и из одной трубы. Поэтому и тарифы на эти ресурсы одинаковы. Как и цена отдельных порций колбасы с одной палки.
А такой единой общеукраинской сети водо- или теплоснабжение, или, не приведи Господи, канализации, которой пользовались бы все потребители Украины, в природе не существует.
В рамках практически каждого города, где предоставляются такие услуги, есть собственные, отдельные соответствующие сети. Где, в чем и президент проявил осведомленность, воду надо доставить от удаленных источников, где подавать на значительную высоту, какая вода, как вот из открытых водоемов, требует больших затрат на очистку сравнению с артезианской т.д. ...
Отсюда и разница в тарифах.
Ну, и без злоупотреблений, пожалуй, обходится не везде.
Так разоблачают конкретные правонарушителей и притягивают их к ответственности! А не открывайте охоту на местное самоуправление вообще.
Тем более, что по действующему законодательству тарифы утверждают совсем не городские головы и не ради - а расположенная в Киеве независимая от них НКРЭ, по представлениям непосредственно коммунальных предприятий. Которые, в свою очередь, предварительно согласовывают свои расчеты не с органами самоуправления, а с территориальными органами Госинспекции, которая является органом исполнительной власти, подчиненным и президенту, и премьеру! ..
В прошлом году Конгресс местного самоуправления Украины возражал против введения такого порядка. Но правительство к этому не прислушался. И вот нет.
"Кого кормят такие тарифы?" - Грозно спрашивает премьер.
Хочется ответить: оглянитесь вокруг себя, Николай Янович!
И увидите подчиненных вам госслужащих, разъезжают на "Брабус". И проверьте, а вдруг разговоры, что чиновники в регионах купили свои должности и теперь интенсивно отражают потраченные на это средства, в том числе и через тарифы - являются не такими уж фантазиями недоброжелателей?
Но вернемся к идее выравнивания тарифов на ЖКУ в стране. Может, она не такая уж плохая?
Итак, до сих пор задача коммунальщиков было понятным: каждому предприятию определить экономически обоснованные тарифы с учетом инвестиционной составляющей, которая должна идти на обновление материальной базы, и оказывать услуги именно по таким тарифам, принимая меры к снижению себестоимости услуг без снижения их качества. И это всем было понятно.
Теперь стоит задача эти тарифы выровнять.
Каким, спрашивается, образом выровнять тарифы, если они "экономически обоснованные"?
Если сегодня тарифы в разных местах отличаются в несколько раз, то как их выравнивать? Может, усреднять? Тогда, снижая тарифы для половины населения, для другой половины их придется так же повышать?
Очевидно, пострадавший от такого выравнивания часть народа опять будет недовольна.
Да и неизвестно, изменит свое отношение к действующей власти на более позитивное другая часть народа, которая от такого выравнивания то там выиграет.
Может, речь идет о выравнивании тарифов по их нижнему уровню? Тогда кто будет компенсировать коммунальным предприятиям потери, понесенные от такого проявления популизма на верхних ступенях власти? Правительство? Это тот, который не может обеспечить финансирование государственных программ без кредитов МВФ? ..
О выравнивании тарифов по их верхнему уровню и говорить нечего.
Дальше.
Выравнивание тарифов, очевидно, должно производиться выравнивание их составляющих. Посмотрим, в частности, на составляющие, которые Азаров считает одинаковыми по всей стране.
Вот заработная плата. Ее минимальный уровень, конечно, одинаков, потому установленный законом. А вот рыночная стоимость рабочей силы в стране неодинакова.
В той же Закарпатской области, которую поставил в пример президент, является нехватка рабочих мест, жители оттуда разъезжаются на заработки по стране и за границу, поэтому находятся там согласны работать в сфере водоснабжения за 1450 гривен в месяц. Как можно понять из выступления премьера, именно столько он хотел бы платить коммунальщикам по всей Украине.
Вот только удастся нанять сантехника на такую зарплату в Киеве, или Одессе и во многих других городах, где ситуация с занятостью лучше, чем на Закарпатье? Или работу в ЖКХ планируется сделать принудительной? Или ПР собирается направить и туда своих двадцатипятитысячников с партминимумом зарплаты?
Такой же "одинаковой" является себестоимость содержания квадратного метра однотипного жилья. Ведь заработная плата работников является составляющей этой себестоимости.
Вследствие длительного недофинансирования постепенно разрушается жилищно-коммунальная инфраструктура. Водопроводы превратились в решето, через которое теряется, по словам вице-премьера Клюева, 40-50% воды.
"Если вода течет в землю, а люди за нее платят - это справедливо или нет?" - Спрашивает президент.
Вопрос риторический.
Очевидно, что президент в угоду избирателям считает это несправедливым.
Однако те же водопроводы в постсоветский период финансировались не из бюджета, а за счет платежей населения.
И их длительное недофинансирование, а значит и дирявисть, в значительной степени лежит на совести этого самого нашего - да-да! - Население, в значительной мере совпадает с тем же недовольным народом.
И государственный деятель, который думает о государстве, а не о следующих выборах, должен честно говорить об этом.
Потому состоянию на начало мая этого года недофинансирование населением ЖКХ своих общин, по данным Госкомстата составляло 11,97 миллиардов гривен. И возврат этих средств должно быть то предусмотрено если не в тарифах, то другим образом. Не из кармана же, действительно, сантехников оплачивать замену дырявых труб на новые? Ведь и правительство явно не собирается занимать еще и на это у МВФ.
Но президент об этом не говорит.
Не желая еще больше разгневать и так недоволен народ. По тем же причинам об этом не говорил президент предыдущий - в частности, в Алчевске. Не говорила и кандидат в президенты на предыдущих выборах, однако, не обеспечило ей победы.
Поскольку легче говорить о проявлениях, а не об их причинах, о них и шла речь на кабмине. Президент обвинил в "неправильных тарифах" правительство, то есть премьера, а тот - перевел стрелки на профильное министерство, губернаторов, городских голов. Срочно сняли министра, не пожалели действительно квалифицированного его заместителя ... Не учли даже на их "правильное " происхождение.
Как у Шевченко: "... царь подходит к старейшему ... и в морду его как затопит! Облизнулся горемыка и меньшего по пузо - вплоть прошло! .. Он себе еще меньшего туза пределы плечи, тот - меньшего, а меньший - малого, а тот - мелких, а мелочь уже за порогом ". И на улице с отчаяния - луп ботинком бродячего пса! Но это уже из известного комикса знаменитого датского карикатуриста Херлафа Бидструпа.
Таким образом власть продемонстрировала народу, как именно он понимает централизацию и вертикаль.
Вертикаль - это руководство всего и вся "правящей", по определению Азарова, партией без ответственности за результаты такого управления.
А вот когда речь идет об ответственности, здесь наша власть явно за ее децентрализацию.
Вплоть до последнего сантехника.
Владимир Пархоменко, Украинская Правда
