Хотя, Закон № 1824–ІV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков» вышел ещё 21 января 2010 года, жить стало интереснее только с наступлением тепла. Оно и понятно, - в жару пиво идёт особенно хорошо!
Теперь запрещается употребление пива и слабоалкогольных напитков повсюду, где раньше нельзя было пить водку:
- в заведениях здравоохранения;
- в учебных и образовательно-воспитательных заведениях;
- в общественном транспорте, на остановках транспорта, в подземных переходах;
- в скверах и парках;
- в заведениях культуры;
- в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре);
- в лифтах и таксофонах;
- на детских площадках;
- на спортивных площадках;
- в официальных и служебных помещениях;
- на улице.
За нарушение этих ограничений следует наказание. Статьей 178 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распивание пива и алкогольных напитков в запрещенных местах. Штраф — от 17 до 85 грн.
При выявлении правонарушения сотрудники милиции (наряд патрульно–постовой службы) обязаны составить протокол в двух экземплярах. Если на месте нарушения нет возможности составить протокол, нарушителя могут доставить в отделение милиции для составления протокола. Один из экземпляров протокола под расписку выдается нарушителю, второй передается начальнику отделения милиции, который в течение 5 дней должен принять решение по правонарушению и вынести постановление по делу. При оформлении протокола нарушитель получает уведомление о дате и месте рассмотрения дела. Нарушитель имеет право присутствовать на рассмотрении дела и давать пояснения. Постановление по нарушению оглашается сразу после рассмотрения, а копия постановления передается нарушителю в течение 3–х дней (лично или по почте).
Штрафы имеют право налагать начальники или заместители начальников районных отделений милиции, а также участковые инспекторы на основании предварительно составленного протокола.
Рассмотрение дела происходит в три этапа: составление протокола об административном правонарушении, дело на предмет виновности или невиновности лица рассматривается начальником районного отдела милиции или его заместителем, и через определенное время – взыскание штрафа.
На месте правонарушения требовать оплатить сумму штрафа не имеют права. Если же протокол об административном правонарушении невозможно составить непосредственно на месте, то стражи порядка имеют право задержать нарушителя и доставить в отдел милиции, где лицо может быть задержанным не больше 3 часов. Задержанию может предшествовать личный осмотр вещей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в вышестоящем органе (например, в городском отделении милиции) или в суде. Постановление вступает в силу по истечении 10–ти дневного срока. Штраф должен быть оплачен через банк в течение 15 дней с момента получения постановления о наложении штрафа. Если нарушитель не оплачивает штраф в указанный срок, постановление направляется в исполнительную службу по месту проживания нарушителя. Исполнительная служба взымает двойной размер штрафа и затраты на учет правонарушений, размер которых определяется Кабмином.
Интересно, что закон не запрещает употребление пива в открытых спортивных сооружениях и разрешает, но с некоторыми ограничениями (пластиковая тара) – в закрытых спортивных помещениях. В действительности же, если вы как законопослушный гражданин приложитесь к бутылке во время спортивного состязания, – вас все равно оштрафуют. Дело в том, что Украина в 2002 году ратифицировала Европейскую конвенцию «О насилии и неподобающем поведении со стороны зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей» Она предусматривает запрещение зрителям приносить на стадионы любые алкогольные напитки; запрещение продажи и любого распространения алкогольных напитков на стадионах.
Голь на выдумки хитра, – вот и появился приём с распитием пива в бумажном пакете. Однако это уже не срабатывает. Милиция считает, что за распитие пива в пакете в общественном месте милиционер также может штрафовать, но уже на более крупную сумму. Штрафовать могут не только за употребление алкоголя в общественном месте (штраф за это 50-85 грн., за повторное нарушение – 119 грн), но и за укрывательство правонарушения (до 102 грн.)". Однако, следует заметить, что подобные действия со стороны милиции не соответствуют закону. Статьей 178 КоАП, новой редакцией которой введен запрет на распитие пива и слабоалкогольных напитков в общественных местах, не предусмотрена ответственность за так называемое "укрывательство" такого правонарушения. Сокрытие случаев распития спиртного (в том числе пива и слабоалкогольных напитков), как отдельный вид административного правонарушения, – предусмотрено ч. 2 ст. 179 КоАП. За него могут привлечь к ответственности мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей за участие в распитии спиртных напитков или сокрытие случаев распития, а также за сокрытие появления подчиненных на работе в нетрезвом виде.
Однако оспаривать права милиции себе же накладно. В отместку вам могут инкриминировать то, чего вы не делали, а доказать обратное в отсутствие свидетелей весьма затруднительно. Например, припишут оказание сопротивления, или даже мелкое хулиганство.
Создаётся впечатление, что данное законодательство, преследующее самые благородные цели, на деле открывает путь к новому проявлению милицейского беспредела. С другой стороны делать всё же что-то нужно. Народ спивается. На глазах растёт пивной алкоголизм, приобретая всё более молодое лицо.
Дело в методах. С размаху в «морду», хотя и в наших традициях, но не в традициях современной демократии, на которую мы так хотим походить. Да и не честно как-то.
Не поощрялись ли ещё совсем недавно, так называемые, «дни пива», с большим энтузиазмом устраиваемые производителями и продавцами при полной поддержке властей? Без ограничения возраста пиво назойливо рекламировалось, да и сейчас широко рекламируется, как «народный напиток».Что же получается: одна рука даёт, а другая бьёт?
Традиционно у нас пиво продавалось на улицах прямо в бочках на разлив. Помните – по 22 копейки за поллитровый бокал. И ничего… Так же праздный отдыхающий люд делился на две категории, трезвых и пьяных. Так что по большому счёту – ничего не изменилось.
В чём же дело? Дело в том, что можно ещё больше разделить людей и отвлечь их от действительных проблем не вполне здорового общества. На днях при городском исполкоме создана общественная комиссия по надзору за исполнением этого закона. Теперь к «прессингу по всему полю» привлекается и общественность. Снова «совковая» непримиримая борьба с нарушителями советского общежития? Как же, - проходили… А ну ещё раз на «те же грабли», чтоб аж «зазвенело» в горячих головах.
Каков же выход. Он прост и известен в цивилизованном мире. По статистике только 5% украинцев употребляют пиво в кафе, пабах и других точках общественного питания, тогда как в Великобритании процент составляет 60, а в Германии – 50.
Конечно, и у нас любой мало-мальски культурный человек предпочёл бы удобный столик в кафе грязной скамейке в парке. Причина одна – дорого. Хозяева заведений доводят наценку и до 10-кратной величины.
Если городские власти действительно так озабочены культурой потребления населением слабоалкогольных напитков, то вместо террора местного масштаба, занялись бы созданием сети коммунальных кафе с определённым уровнем сервиса. Хорошо для людей и прибыльно для городской казны, о которой так на словах пекутся чиновники.
Там тоже наценка, но разумная: на амортизацию, заработную плату обслуживающего персонала и т.п., а также совсем не значительная прибыль в местный бюджет. Действительно, чем прятаться по углам и переплачивать за бумажные «секретные» пакеты до 50 копеек, любой бы переплатил гривну за комфорт и сервис. К тому же в кафе, по примеру французских «бистро» к пиву предлагалась бы свежая пресса, телевизор и другие достижения современной цивилизации: - дополнительный культурный сервис.
Разве плохо? Или трудно и тяжело? Нет, конечно… А сколько дополнительных рабочих мест было бы создано? Но не интересно это для властей. Гораздо с большей охотой и живым энтузиазмом, наши местные руководители воплощают в жизнь плоды законодательной инициативы руководства более высокого уровня. Польза, видать, от этого великая для чиновников, милиции, судов, и государственного бюджета. И хозяевам жизни – олигархам, как-то спокойнее от «крепко закрученных гаек».
Вадим Вышинский
